การจัดตั้งหรือร่วมทุนและกำกับดูแลบริษัทในเครือของรัฐวิสาหกิจ

ผู้เข้าชม: 517

ความเป็นมา

        เพื่อให้มีการกำกับดูแลบริษัทในเครือเป็นไปอย่างเหมาะสมและเป็นมาตรฐานมากขึ้น และสอดคล้องกับสภาพการณ์ปัจจุบัน คณะรัฐมนตรีในคราวประชุมเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2558 มีมติเห็นชอบตามผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (คนร.) (ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการกำหนดนโยบายและกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2557) ในคราวประชุมครั้งที่ 6/2558 เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2558ในการปรับปรุงหลักเกณฑ์การจัดตั้ง/ร่วมทุนและกำกับดูแลบริษัทในเครือของรัฐวิสาหกิจ (หลักเกณฑ์บริษัทในเครือฯ) รวมทั้งมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจพิจารณาทบทวนความจำเป็นในการมีบริษัทในเครือ (สัดส่วนทุนเกินกว่าร้อยละ 25 ขึ้นไป) โดยกรณีที่บริษัทในเครือมีผลขาดทุนแต่มีความจำเป็นต้องมีอยู่ ให้รัฐวิสาหกิจเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาผลขาดทุน และกรณีที่หมดความจำเป็นต้องคงให้มีบริษัทในเครือ ให้เสนอแนวทางการยุบเลิก/ถอนการลงทุน/ควบรวม โดยให้รายงานผ่านกระทรวงเจ้าสังกัด และนำเสนอ คนร. ทราบภายใน 3 เดือน

        คณะรัฐมนตรีในคราวประชุมเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 2559 มีมติกำหนดให้รัฐวิสาหกิจและบริษัทในเครือที่จดทะเบียนและกระจายหุ้นในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยได้รับการยกเว้นการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์บริษัทในเครือฯ ในส่วนของหลักเกณฑ์และการพิจารณาการจัดตั้ง/ร่วมทุนในบริษัทในเครือ แต่ยังคงต้องถือปฏิบัติในส่วนของการกำกับดูแลบริษัทในเครือ และกรณีที่มีการจัดตั้ง/ร่วมทุนในบริษัทในเครือขึ้นใหม่ ขอให้รัฐวิสาหกิจแม่จัดส่งข้อมูลการจัดตั้งของบริษัทในเครือทั้งหมดของรัฐวิสาหกิจแม่ ให้ สคร. ภายใน 30 วัน เพื่อรายงานให้ คนร. ทราบต่อไป

        ต่อมา คนร. (ตามพระราชบัญญัติการพัฒนาการกำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2562) ในคราวประชุมครั้งที่ 3/2564 เมื่อวันที่ 13 กันยายน 2564 มีมติดังนี้

        1. รับทราบการจัดกลุ่มบริษัทในเครือโดยพิจารณาจากการดำเนินการของบริษัทในเครือมีความสอดคล้องกับภารกิจหรือจำเป็นต่อภารกิจเฉพาะตามวัตถุประสงค์ของรัฐวิสาหกิจ และจัดกลุ่มบริษัทในเครือของรัฐวิสาหกิจใหม่เป็น 3 กลุ่ม ได้แก่

กลุ่มที่ 1 คือ กลุ่มบริษัทในเครือที่มีการดำเนินการสอดคล้องกับภารกิจตามวัตถุประสงค์ของรัฐวิสาหกิจ

กลุ่มที่ 2 คือ กลุ่มบริษัทในเครือที่มีการดำเนินการไม่สอดคล้องกับภารกิจตามวัตถุประสงค์ของรัฐวิสาหกิจ 

กลุ่มที่ 3 คือ กลุ่มบริษัทในเครือที่จัดตั้งขึ้นตามความจำเป็นต่อการดำเนินภารกิจเฉพาะตามวัตถุประสงค์ของรัฐวิสาหกิจ

        2. เห็นชอบหลักการการคงอยู่ของบริษัทในเครือที่มีการดำเนินการสอดคล้องกับภารกิจตามวัตถุประสงค์ของรัฐวิสาหกิจ (กลุ่มที่ 1) และบริษัทในเครือที่จัดตั้งขึ้นตามความจำเป็นต่อการดำเนินภารกิจเฉพาะตามวัตถุประสงค์ของรัฐวิสาหกิจ (กลุ่มที่ 3) โดยหากบริษัทในเครือใดมีผลประกอบการขาดทุนให้รัฐวิสาหกิจร่วมกับบริษัทในเครือจัดทำแผนแก้ไขปัญหาโดยเร็ว เพื่อนำเสนอกระทรวงเจ้าสังกัดพิจารณาและรายงานความคืบหน้าการดำเนินการให้ คนร. ทราบเป็นรายไตรมาส ภายใน 30 วันนับจากวันสิ้นไตรมาส เริ่มตั้งแต่ไตรมาสสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2564 เป็นต้นไป

        3. เห็นชอบหลักการการยุบเลิกหรือถอนการลงทุนบริษัทในเครือที่มีการดำเนินการไม่สอดคล้อง

กับภารกิจตามวัตถุประสงค์ของรัฐวิสาหกิจ (กลุ่มที่ 2) โดยให้รัฐวิสาหกิจพิจารณาดำเนินการให้เป็นไปตามขั้นตอนของกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง และพิจารณาระยะเวลาในการยุบเลิกหรือถอนการลงทุนให้มีความเหมาะสม และรายงานความคืบหน้าของการดำเนินการผ่านกระทรวงเจ้าสังกัดให้ คนร. ทราบเป็นรายไตรมาส ภายใน 30 วัน นับจากวันสิ้นไตรมาส เริ่มตั้งแต่ไตรมาสสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2564 เป็นต้นไป 

โดยมีคำนิยามที่สำคัญ ดังนี้

“รัฐวิสาหกิจ” หมายความถึง รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายด้วยวิธีการงบประมาณ 

“รัฐวิสาหกิจแม่” หมายความถึง องค์การของรัฐบาลหรือหน่วยงานธุรกิจที่รัฐบาลเป็นเจ้าของ หรือบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่ส่วนราชการมีทุนรวม อยู่ด้วยเกินกว่าร้อยละห้าสิบ

“บริษัทในเครือ” หมายความถึง บริษัทจำกัด บริษัทมหาชนจำกัด หรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่รัฐวิสาหกิจมีทุนรวมอยู่ด้วยเกินกว่าร้อยละยี่สิบห้า

 

หลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง

หลักเกณฑ์

หนังสือเวียน