Q64 ในหัวข้อที่ 6 คณะกรรมการ หัวข้อย่อยที่ 6.3 การกำหนดทิศทาง กลยุทธ์ และจัดให้มีแผนยุทธศาสตร์ระยะยาว และแผนปฏิบัติการประจำปี เนื่องจากเกณฑ์ข้อนี้ถามเกี่ยวกับการจัดทำแผนของปีหน้า (ปี 2564) แต่ในระดับ 3 กลับมีการถามถึงการนำไปใช้จริงจนทำให้รัฐวิสาหกิจบรรลุผลสำเร็จ ทั้งด้านการเงินและไม่ใช่การเงินได้อย่างแท้จริงตามที่เป้าหมายกำหนด ดังนั้น จึงเข้าใจว่าเป็นการถามถึงผลลัพธ์ (result) ของแผนปี 2564 ใช่หรือไม่ และรัฐวิสาหกิจควรจะอธิบายเกณฑ์หัวข้อนี้อย่างไร เนื่องจากแผนปี 2564 เพิ่งเริ่มดำเนินการเมื่อต้นปี

ตอบ เกณฑ์ในหัวข้อย่อยที่ 6.3 คือ กระบวนการจัดทำและเห็นชอบแผนยุทธศาสตร์ของรัฐวิสาหกิจของปี 2564 และในระดับที่ 3 ที่ระบุว่า สามารถนำไปใช้จริงจนทำให้รัฐวิสาหกิจบรรลุผลสเร็จ ทั้งด้านการเงินและไม่ใช่การเงินได้อย่างแท้จริงตามเป้าหมายที่กำหนด เป็นการขยายความของการมีแผนที่มีองค์ประกอบครบถ้วนสมบูรณ์ว่า ถ้าหากแผนมีคุณภาพจะเป็นหนึ่งในเครื่องมือให้หน่วยงานดำเนินงานจนได้ผลสำเร็จตามแผน รวมถึงคณะกรรมการรัฐวิสาหกิจก็สามารถติดตามผลการปฏิบัติงานจนบรรลุผลสำเร็จตามแผนเช่นกัน ไม่ได้หมายถึงผลที่เกิดขึ้นจริงในปี 2564 ดังนั้น การแสดงผลลัพธ์ในเกณฑ์ข้อนี้คือคุณภาพและองค์ประกอบของแผนและกระบวนการจัดทำแผนต้องแล้วเสร็จตามระยะเวลาที่กำหนด

Q65 ขอสอบถามในเรื่องผลการดำเนินงานของ Core Business Enablers จะต้องรายงานให้คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจรับทราบ จากเกณฑ์ด้านการกำกับดูแลที่ดีและการนำองค์กร ข้อ 10.1 การติดตามผลการดำเนินงานด้านการเงินและไม่ใช่การเงิน ด้วยหรือไม่

ตอบ ตามเกณฑ์ในข้อ 10.1 การติดตามผลการดำเนินงานด้านการเงินและไม่ใช่การเงิน จะเป็นการรายงานผลการดำเนินงานด้านต่างๆ ของรัฐวิสาหกิจให้กับคณะกรรมการรัฐวิสาหกิจติดตามเป็นรายไตรมาส ซึ่งตามเกณฑ์จะกำหนดเป็นกรอบไว้เท่านั้น โดยขึ้นอยู่กับรัฐวิสาหกิจจะรายงานเรื่องอะไร ดังนั้น ซึ่งอาจจะมีเรื่องของ Core Business Enablers ทั้ง 8 ด้าน หรือไม่ก็ได้ ขึ้นอยู่กับรัฐวิสาหกิจจะกำหนดเรื่องสำคัญที่ต้องรายงานเป็นเรื่องใดบ้าง

Q66 ขอสอบถามในหัวข้อที่ 5 การเปิดเผยข้อมูล หัวข้อย่อยที่ 5.2 ระยะเวลาการเผยแพร่รายงานประจำปี นั้น ตามเกณฑ์ข้อนี้ในการเผยแพร่รายงานประจำปีจะต้องเป็นการเผยแพร่เอกสารดังกล่าวเฉพาะบนเว็บไซต์หรือไม่ และหากตัวเล่มยังไม่เสร็จสมบูรณ์ สามารถใช้เล่มที่เป็นฉบับร่างเผยแพร่บนเว็บไซต์ก่อนได้หรือไม่

ตอบ สามารถดำเนินการได้ โดยหลังจากที่ สตง. ได้ตรวจสอบงบการเงินแล้ว จะต้องนำข้อมูลงบการเงินที่ผ่านการการตรวจสอบมาใส่ไว้ในรายงานประจำปีรวมกับข้อมูลต่างๆ ตามเกณฑ์ที่กำหนดเพื่อเผยแพร่ผ่านเว็บไซต์ตามระยะเวลา โดยสามารถเผยแพร่ฉบับร่างก่อนตีพิมพ์จริงได้

Q67 ขอสอบถามในหัวข้อที่ 7 การบริหารความเสี่ยงและการควบคุมภายใน หัวข้อย่อยที่ 7.1 การจัดให้มีคณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยงและควบคุมภายใน ดังนี้

1. ในระดับที่ 3 การจัดทำกฎบัตรของอนุกรรมการบริหารความเสี่ยงและควบคุมภายใน จะต้องมีการทบทวนปรับปรุงกฎบัตรหรือไม่ และหากมีการทบทวนควรจะต้องมีการทบทวนทุกกี่ปี
2. ในระดับที่ 4 รัฐวิสาหกิจประเมินคุณภาพหรือประสิทธิผลของกระบวนการ/ระบบการจัดให้มีคณะอนุกรรมการ หมายความอย่างไร

ตอบ 1. โดยปกติกฎบัตรควรจะต้องมีการทบทวนเป็นประจำทุกปี แต่จะมีการปรับปรุงกฎบัตรหรือไม่จะขึ้นอยู่กับประเด็นในแต่ละปีที่เห็นว่าควรมีการปรับปรุงหรือไม่

2. เป็นการประเมินผลการดำเนินงานของคณะอนุกรรมการ โดยอาจกำหนดตัวชี้วัดผลสำเร็จของการจัดให้มีคณะอนุกรรมการดังกล่าว และติดตามผลสำเร็จที่เกิดขึ้น

Q68 ขอสอบถามในหัวข้อที่ 4 บทบาทของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ที่ให้รัฐวิสาหกิจดำเนินการด้านความรับผิดชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม (CSR) ตามมาตรฐานสากล ได้แก่ มาตรฐาน ISO 26000 ซึ่งประกอบด้วย 7 หลักการ และในหัวข้อที่ 7 เรื่องการมีส่วนร่วมของชุมชนและการพัฒนาชุมชน 6 มิติ ซึ่งประกอบด้วย

1. การศึกษาและวัฒนธรรม
2. การสร้างการจ้างงานและการพัฒนาทักษา
3. การพัฒนาและการเข้าถึงเทคโนโลยี
4. การสร้างความมั่งคั่งและรายได้
5. สุขภาพ
6. การลงทุนด้านสังคม

ทั้งนี้ หากผลการสำรวจความต้องการของชุมชนแจ้งความประสงค์ชัดเจนว่าต้องการให้รัฐวิสาหกิจดำเนินการสนับสนุนในบางมิติที่ต้องการเท่านั้น หากรัฐวิสากิจพยายามผลักดันให้ชุมชนรับให้ครบทั้ง 6 มิติ เพื่อตอบโจทย์การประเมินจะเหมาะสมหรือไม่ ดังนั้น รัฐวิสาหกิจจำเป็นจะต้องดำเนินการให้ครบทั้ง 6 มิติ หรือไม่

ตอบ ไม่จำเป็นต้องดำเนินให้ครบทุกมิติ โดยสามารถดำเนินการสนับสนุนในเฉพาะมิติที่มีความสำคัญต่อชุมชนและสังคมได้

Q69 ขอสอบถามในหัวข้อที่ 2 บทบาทของรัฐวิสาหกิจเพื่อการตลาดที่เป็นธรรม หัวข้อย่อยที่ 2.1 การกำหนดนโยบายและแข่งขันทางการตลาดที่เป็นธรรม ในประเด็นการแข่งขันทางการตลาดเกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่เป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติกับกลุ่มคู่ค้าและผู้ส่งมอบ และในการกำหนดช่องทางร้องเรียนและการชดเชย กรณีคู่แข่งและเจ้าหนี้ถูกละเมิดสิทธิตามกฏหมาย จะต้องเป็นช่องทางทั่วไปของรัฐวิสาหกิจหรือเป็นช่องทางตามกฎหมายจัดซื้อจัดจ้าง

ตอบ รัฐวิสาหกิจสามารถดำเนินการได้ตามความเหมาะสมโดยจะเป็นช่องทางทั่วไปหรือเป็นช่องทางที่กฏหมายที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้ก็ได้ แต่ต้องระบุให้ชัดเจนในนโยบายและแนวปฎิบัติว่าจะใช้ช่องทางใด

Q70 จะต้องรายงานให้คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจทราบ/พิจารณาหลังจากที่ผ่านการพิจารณาของคณะอนุกรรมการแล้ว เป็นของเฉพาะหมวดหรือจะต้องดำเนินการทุกหมวด หรือสามารถแล้วเสร็จที่คณะอนุกรรมการพิจารณาอย่างเดียว หรือว่าก็ต้องนำเสนอคณะกรรมการรัฐวิสาหกิจอีกครั้งแต่สามารถเป็นเพื่อทราบได้ไม่ต้องเป็นเพื่อพิจารณา

ตอบ ตามเกณฑ์การประเมินผล Core Business Enabler ด้านการกำกับดูแลที่ดีและการนำองค์กร แผนการดำเนินงานที่ต้องนำเสนอคณะกรรมการรัฐวิสาหกิจเพื่อทราบ/พิจารณา คือ แผนงานตรวจสอบภายใน แผนงานบริหารความเสี่ยงและควบคุมภายใน แผนงานบริหารทรัพยากรบุคคล แผนงานเททคโนโลยีดิจิทัล แผนงานการกำกับดูแลที่ดีและการนำองค์กร (CG) แผนงานด้านความรับผิดชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม (CSR) แผนเพิ่มประสิทธิภาพการกำกับดูแลกิจการของคณะกรรมการรัฐวิสาหกิจ และแผนนวัตกรรม

Q71 ในหัวข้อที่ 1 การสนองบทบาทของภาครัฐ หัวข้อย่อยที่ 1.1 การรายงานผลการปฏิบัติงานตามนโยบายและแนวทางการกำกับดูแลที่ดีแก่ผู้ถือหุ้นภาครัฐ โดยปกติแล้วสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเป็นผู้กำหนดแนวนโยบายผู้ถือหุ้นภาครัฐ (Statement of Direction: SOD) หรือไม่

ตอบ ตามเกณฑ์ในด้านการกำกับดูแลที่ดีและการนำองค์กร หมายถึงนโยบายและแนวทางการกำกับดูแลที่ดีแก่ผู้ถือภาครัฐ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจได้มีการจัดทำหลักการและแนวทางการกำกับดูแลกิจการที่ดีในรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2562 เพื่อให้รัฐวิสาหกิจนำหลักการและแนวทางดังกล่าวไปปรับใช้ตามความเหมาะสมกับการบริหารจัดการ กฎหมาย และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องของรัฐวิสาหกิจแต่ละแห่ง แต่มิได้หมายถึง SOD ที่ไม่ได้มีการนำมาใช้แล้ว